山阳：精准扶贫助力乡村振兴

　　地处秦岭南麓的山阳县，是陕西省11个深度贫困县之一。近年来，商洛市山阳县委、县政府结合当地丰富的生态资源优势，从不断提升群众生产生活条件入手，积极探索出“两房”“两设施”建设与美丽乡村建设相结合、产业培育与就业增收相结合、落实保障性政策与激发内生动力相结合的乡村振兴发展新模式，为推动山阳县产业发展、生态环境优化、加快脱贫攻坚步伐注入了新动力。

　　美丽乡村建设   大力改善乡村人居环境

　　“多亏了现在的好政策，让我住上了属于自己的新房，相信以后的日子会越过越好。”7月22日上午，在山阳县户家塬镇牛耳川社区，易地扶贫搬迁户陈在盛激动地说。

　　去年以来，山阳县坚持把易地扶贫搬迁和危房改造建设以及基础设施和公共服务设施条件改善作为脱贫攻坚的重点，结合美丽乡村建设，大力改善乡村人居环境，全县共建设了48个扶贫搬迁安置点。其中，27个扶贫搬迁安置点4353户达到入住条件，13个扶贫搬迁安置点2704户主体建成，8个扶贫搬迁安置点4748户主体在建，今年年底前将全部搬迁入住。同时，全县3514户危改房全面开工，已竣工3160户，竣工率达89.9%。2017年，山阳县被省政府授予全省改善农村人居环境工作先进县称号。

　　“建设美丽乡村，基础设施要先行，只有提高贫困人口的生活质量，贫困群众才能在乡村振兴中有更多获得感和幸福感。”山阳县扶贫局相关负责人说。

　　据悉，在贫困村基础设施建设中，山阳县有9194户贫困户实现了安全饮水，建设标准化卫生室55个，24个村通信基站提标改造全面启动，脱贫户电力保障全面达标。同时，山阳县还启动83个非贫困村的基础设施建设，实施农村环境综合整治项目125个，流域污染防治项目6个，着力打造美丽宜居的生态家园。

　　产业就业并举  助力群众多渠道增收

　　被山阳县十里铺街道党工委评为优秀村级致富能手的王庄村村民张治飞，2016年响应国家扶贫惠农政策，大力发展食用菌产业。目前，张治飞共建设香菇大棚100个，发展香菇20万袋，成功带动100户贫困户入股分红，年户均增收4000元。

　　山阳县还把发展培育产业、带动就业作为脱贫攻坚工作的“核心”，依托生态资源优势，创新推行“三带三创”产业扶贫模式，重点发展中药材、林果、畜禽、食用菌四大支柱产业。截至目前，山阳县共集中打造产业脱贫基地292个、农业园区12个、农业重点项目5个，累计带动1.5万户贫困户实现增收。

　　同时，通过“百企联百村带万户”行动，山阳县推进“三变”改革，先后扶持培育龙头企业26个、专业合作社169个、专业大户162个，实现了每个贫困村至少有1个企业结对帮扶。

　　此外，山阳县还不断激励社会各界参与产业就业扶贫，设立产业专项资金1.2亿元，撬动银行贷款10亿元、社会资本6.8亿元。山阳县成立县级扶贫开发移民搬迁公司，用财政专项扶贫资金直补到户，折股量化，带动脱贫产业迅猛发展，“兜底”保障贫困户每户每年稳定增收500元以上，129个贫困村村集体经济每村每年增收2万元以上。

　　完善政策机制  让群众生活更有质量

　　“我再也不用为看病担心了，小病不出村、大病能报销，还有家庭医生进行健康指导。”小河口镇袁家沟村贫困户姜军高兴地说。

　　为防止因病致贫、因病返贫，山阳县积极下沉优质医疗资源，提高贫困群众的医疗保障水平。山阳县完善农村合疗、大病保险、大病补充保险、民政医疗救助、重大疾病救助“五重保障”制度，截至目前，慢性病签约服务达9619人，集中救治大病患者257人，兜底保障重病患者702人。

　　山阳县还对特殊困难群体实施政府救助、社会救助和保险救助“三位一体”救助机制。目前，该县共落实特困供养对象3573人，医疗救助5305人次。县上让6606户无劳动能力的贫困户入股企业，定期分红，确保贫困户收入稳定。该县还不断强化教育保障，给1.58万名贫困学生兑付生活补助金和助学金780.6万元。

　　加强智志双扶，促进典型引导。山阳县去年在落实各项惠农政策的同时，不断激发贫困群众增收致富的内生动力。该县以培养一批有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民为目标，每村每月开展一次种植、养殖、加工、创业等实用培训，确保每户至少有1人掌握致富技能;依托“精神文化脱贫行动”，倡导新风尚，破除等靠要思想，组织评选“脱贫励志模范”780人，坚定贫困群众脱贫的信心和决心，推动贫困群众实现物质和精神“双脱贫”。

　　山阳县扶贫局局长李文说：“只有把贫困群众主动脱贫的志气‘扶’起来，他们脱贫的‘腰杆’才会硬起来，脱贫的办法就会多起来，生活水平才能得到更多的保障和提升。”(程伟 屈传斌)